贾杂叙
2019-06-27 14:16:00

随着共和党在中期选举中的损失迫在眉睫,特朗普总统在国会推行议程的机会之窗可能即将结束。

这可能会让特朗普进入他担任总统职位的新阶段 - 这将要求他探索其行政权力的极限并向美国以外寻求重大成就。

如果他的政党确实看到其众议院的多数人受到侵蚀,特朗普可能会发现自己面临着同样激烈的国会反对派,这种反对派在2010年之后困扰着他的前任。

共和党战略家福特奥康奈尔说:“在立法通过方面,特朗普的时间已经不多了。” “如果共和党人不参议院,那么必须通过立法安装的许多特朗普议程将被推迟。”

奥康奈尔指出,即使没有统一的共和党政府控制权,特朗普仍然可以取消他的一些提案。

“这并不意味着整个特朗普的议程都停滞不前,因为他将不得不从巴拉克奥巴马的书中读出一页......看看他能通过行政行动完成的基础设施和移民等问题,”奥康奈尔说过。

在众议院议长保罗瑞安(R-Wis。)上周宣布他将不会再回到华盛顿再次任期之前,共和党人已经准备好在中期选举中失利。

许多共和党人认为瑞恩的举动是最明显的迹象,即共和党将在11月份失去众议院的多数席位,因为演讲者的高调退休只是国会一系列离职的最新一次,这使得数十个共和党国会选区开放。

民主党人必须拿起24个席位来收回众议院,这是大多数政治观察家认为非常可行的壮举; 今年的参议院地图使一些红州民主党人变得脆弱,被认为对共和党更有利。

布拉德布莱克曼是共和党战略家,也是乔治•W•布什总统的前高级助手。他表示,国会不太可能在中期之前采取任何重大立法,这意味着特朗普可能不得不等到大选后重新审视他的一些政策目标。

布莱克曼表示,“通过行政命令来实现有意义和持续的变革是很难的。” “此外,如果共和党人失去国会议员,那将意味着针对[总统]的国会调查,这将阻止任何两党合作的企图。”

前总统巴拉克•奥巴马(Barack Obama)在他的第一个任期内面临着类似的动态,当时共和党人在2010年中期席卷众议院多数席位,并迅速开始阻挠他的立法议程。 民主党在当年失去了63个众议院席位,面对压倒性的共和党浪潮,其动机至少部分是由于选民反对奥巴马和国会民主党在2010年春季成功通过的“平价医疗法案”。

奥巴马从未再次享有国会两院的多数控制权,这一事实使他依赖行政权力来追求他的一些优先事项。 在从环境到社会和劳工政策的问题上,奥巴马转向监管国家为他提供政策胜利,越来越多的共和党控制的国会否认了他。

也许他最具争议的行政权力行动来自移民,奥巴马实施了一系列联邦计划,旨在免除驱逐年轻,无证移民和无证移民的父母。 法院阻止了后一项计划,特朗普已经采取行动撤销前者。

锡拉丘兹大学(Syracuse University)政治科学教授格兰特·里尔(Grant Reeher)表示,特朗普可能只会效仿奥巴马在其政党被降级为国会少数派后所做的影响变革的一些事情。

“我不确定特朗普是否有能力去做奥巴马做的事情,”Reeher说。 “当然,他不会羞于使用行政权力 - 这将是相同的 - 但奥巴马还利用他剩余的时间,特别是在他的第二任期,来行使修辞主席。”

但是,Reeher认为特朗普可能不像奥巴马那样适合将他的平台用于象征或意识形态目的。

“人们可以辩论最终会产生多大的差异,但特朗普总统更喜欢Twitter以及简短的批评声明,可能看不到或意识到以这种方式使用总统职位的机会。”Reeher说。

到目前为止,特朗普在国会山的成功有限。 虽然他去年年底成功地通过国会提出了一系列减税措施,但他在医疗保健改革方面做出妥协的努力在几个月前已经崩溃,他最近对移民协议产生兴趣的尝试也没有实现。

在外交政策方面,特朗普在一系列全球危机中找到了更多机会。 去年春天,为了回应对平民使用化学武器,他赢得了两党同意赞成对叙利亚进行导弹袭击的荣誉,他开始了几次成功的海外旅行,他开始挑战中国的贸易,他准备与中国进行历史性的峰会。初夏朝鲜领导人。

如果他失去了在11月之后获得立法胜利的能力,特朗普可能会更多地关注他的外交和国家安全议程,而国会几乎没有发言权。

“进入,外交政策对特朗普来说是一个巨大的冲击,但尽管媒体所说的是,但他的处理得很好,”奥康内尔指出。

最近几个月,特朗普的外交政策团队经历了巨大的动荡,因为总统提名了一位新的国务卿,并任命了一位新的国家安全顾问。

如果共和党的损失在很大程度上阻止他在国内推进他的议程,那么特朗普可以更积极地专注于外交政策。

“总统在国会中有更强有力的手,无论党派如何控制,这可能是更多关注的地方,”Reeher说。 “或许寻求更持久的努力来打造一些贸易协议,但迄今为止的地形一直很艰难。”